政策法規(guī)
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          《湖北省政府采購負面清單》

          《湖北省政府采購負面清單》

          關(guān)于印發(fā)《湖北省政府采購負面清單》的通知

          各市、州、縣政府集中采購機構(gòu),省直各采購單位:

          為進一步規(guī)范政府采購行為、整治我省政府采購活動中的亂作為現(xiàn)象,營造公平競爭的政府采購環(huán)境,我中心根據(jù)《政府采購法》、《政府采購法實施條例》和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)等相關(guān)法律法規(guī),制定了《湖北省政府采購負面清單》,現(xiàn)印發(fā)給你們。負面清單所列內(nèi)容均系法律法規(guī)禁止條款,各政府采購當事人應遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中,如有問題和建議,請及時向我中心反映。

          湖北省政府采購中心

          2017年10月10日

          《湖北省政府采購負面清單》(2017版)

          一、資格條件

          序號

          禁止內(nèi)容

          法律、法規(guī)

          1

          限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地的

          《政府采購法》第二十一條;《政府采購法實施條例》第二十條;財政部《政府采購法實施條例釋義》79頁

          2

          設(shè)置注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件的

          《政府采購法》第九條;《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第十七條;《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》(財庫[2011]181號)

          3

          限定營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi)的具體名稱或設(shè)置經(jīng)營年限等限制條款的

          《政府采購法》第二十二條;財政部政府采購信息公告(第三百一十九號)

          4

          限定特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項,設(shè)定特定金額的業(yè)績或?qū)Υ砩烫岢鰳I(yè)績要求的

          《政府采購法》第二十二條;《政府采購法實施條例》第二十條;財政部《政府采購法實施條例釋義》78頁;財政部政府采購信息公告(第三百六十六號、三百九十四號)

          5

          將國務院已明令取消的或國家行政機關(guān)非強制的資質(zhì)、資格、認證、目錄等作為資格條件的

          《政府采購法》第二十二條;《國務院取消和調(diào)整的行政審批項目事項目錄》;《政府采購法實施條例》二十條;財政部政府采購信息公告(第三百九十三號)

          6

          將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格條件的

          《政府采購法》第二十二條;《政府采購法實施條例》二十條;《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第十七條

          7

          設(shè)定與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或與合同履行無關(guān)的資格條件的

          《政府采購法》第二十二條;《政府采購法實施條例》第二十條;財政部《政府采購法實施條例釋義》77頁

          8

          未明確要求供應商提供信用記錄的

          《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第二十條;《財政部關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》(財庫[2016]125號)

          9

          以其他不合理條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的

          《政府采購法》第二十二條;《政府采購法實施條例》第二十條;財政部《政府采購法實施條例釋義》76頁

           

          二、采購需求

          序號

          禁止內(nèi)容

          法律、法規(guī)

          10

          未落實政府采購政策的

          《政府采購法》第九條;《政府機關(guān)使用正版軟件管理辦法》(國辦發(fā) [2013]88號);《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》(財庫[2011]181號);《財政部   司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》(財庫[2014]68號);《財政部 民政部 中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》(財庫[2017]141號)

          11

          未獲得財政部門核準采購進口產(chǎn)品,或經(jīng)核準后限制國內(nèi)產(chǎn)品參與競爭的

          《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》(財庫[2007]119號);《關(guān)于政府采購進口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》(財辦庫[2008]248號)

          12

          擅自提高配置標準的

          《政府采購法》第七十一條;《黨政機關(guān)公務用車配備使用管理辦法》(中辦發(fā)[2011]2號);《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》(發(fā)改投資[2014]2674號);《湖北省〈黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例〉實施辦法》;《湖北省行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備及家具配置標準》(鄂財績發(fā)[2017]4號)

          13

          將供應商的所在地作為實質(zhì)性要求的

          《政府采購法》第二十二條;《政府采購法實施條例》第二十條;財政部《政府采購法實施條例釋義》79頁

          14

          設(shè)定最低限價的

          《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第十二條;財政部《政府采購法實施條例釋義》105頁

          15

          未明確采購標的所應執(zhí)行的國家相關(guān)強制性技術(shù)、安全標準或規(guī)范的

          《政府采購法實施條例》第十五條;《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第十一、二十五條;《財政部關(guān)于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》(財庫[2016]205號)

          16

          指定特定的專利、商標、品牌、供應商或設(shè)定的技術(shù)、服務等要求指向特定供應商、特定產(chǎn)品的

          《政府采購法》第二十二條;《政府采購法實施條例》第二十條;財政部《政府采購法實施條例釋義》78頁

          17

          指定檢測機構(gòu)(國家行政機關(guān)另有規(guī)定的除外)或限定特定時間的檢測報告的

          《政府采購法》第二十二條;《政府采購法實施條例》第二十條

          18

          將特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項,特定金額的業(yè)績或代理商的業(yè)績作為實質(zhì)性要求的

          《政府采購法》第二十二條;《政府采購法實施條例》第二十條;財政部《政府采購法實施條例釋義》78頁;財政部政府采購信息公告(第三百六十六號、三百九十四號)

          19

          要求提供贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務的

          《政府采購法實施條例》第十一條;財政部《政府采購法實施條例釋義》43頁

          20

          將國務院已明令取消的或國家行政機關(guān)非強制的資質(zhì)、資格、認證、目錄等作為實質(zhì)性要求的

          《政府采購法》第二十二條;《政府采購法實施條例》第二十條;財政部《政府采購法實施條例釋義》77頁;財政部政府采購信息公告(第三百九十三號)

          21

          將除進口貨物以外生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為實質(zhì)性要求的

          《政府采購法》第二十二條;《政府采購法實施條例》二十條;《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第十七條

          22

          采購人未根據(jù)項目(非單一產(chǎn)品采購)技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等合理確定一個核心產(chǎn)品(作相同品牌實質(zhì)性要求的多個產(chǎn)品,視為一個核心產(chǎn)品)并在采購文件中載明的

          《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第三十一條

          23

          要求在評審結(jié)束后通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結(jié)果的

          《政府采購法實施條例》第四十四條;財政部《政府采購法實施條例釋義》148頁

          24

          對不允許偏離的實質(zhì)性要求和條件,在采購文件中未規(guī)定或未以“★”號等醒目方式標明的

          《政府采購法實施條例》第十五條;《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第二十條;《政府采購法實施條例釋義》60頁

          25

          未明確采購對象的驗收標準的

          《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第二十條;《財政部關(guān)于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》(財庫[2016]205號)

          26

          保證金收取不符合規(guī)定或超出規(guī)定比例的

          《政府采購法實施條例》第三十三、四十八條;《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財庫[2014]214號)

          27

          以其他不合理條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的

          《政府采購法》第二十二條;《政府采購法實施條例》第二十條;財政部《政府采購法實施條例釋義》76頁

           


           

          三、評審方法

          序號

          禁止內(nèi)容

          法律、法規(guī)

          28

          未在談判文件或詢價文件中載明“根據(jù)質(zhì)量和服務均能滿足采購文件實質(zhì)性響應要求且最后報價最低的原則確定成交供應商”的

          《政府采購法》第三十八條、四十條;《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第三十六條、四十九條

          29

          技術(shù)、服務等標準統(tǒng)一的貨物和服務項目不采用最低評標價法的

          《政府采購法實施條例》第三十四條;《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第五十四條;財政部《政府采購法實施條例釋義》120頁

          30

          貨物項目的價格分值占總分值的比重(權(quán)重)低于30%,服務項目的價格分值占總分值的比重(權(quán)重)低于10%的

          《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第五十五條

          31

          價格分計算方式未采用低價優(yōu)先法計算的

          《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第五十五條

          32

          將資格條件作為評審因素的

          財政部《關(guān)于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》(財庫[2007]2號);《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第五十五條

          33

          將注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為評審因素的

          《政府采購法》第二十二條;《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》第三條;《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第十七條

          34

          將未在采購需求中列明的技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品功能、商務條件作為評審因素的

          《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第五十五條

          35

          以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件的

          《政府采購法》第二十二條;《政府采購法實施條例》第二十條;財政部《政府采購法實施條例釋義》78頁

          36

          以限定或者指定的專利、商標、品牌或者供應商作為加分條件的

          《政府采購法》第二十二條;《政府采購法實施條例》第二十條;財政部《政府采購法實施條例釋義》79頁

          37

          以“知名”、“一線”、“同檔次”,或“好”、“較好”、“一般”等非量化指標或標準作為評分標準的

          《政府采購法實施條例》第三十四條;財政部《政府采購法實施條例釋義》122頁

          38

          要求提供樣品的,未明確樣品的評審方法及評審標準的

          《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第二十二條

          39

          評分標準中的分值設(shè)置與評審因素的量化指標不對應的

          《政府采購法實施條例》第三十四條;財政部《政府采購法實施條例釋義》122頁

          40

          評分匯總時未保留所有評委得分的

          《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第五十五條

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